作為我國(guó)第一部專門(mén)體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，環(huán)境保護(hù)稅法將于2018年1月1日起正式實(shí)施。目前，各地基本上已明確環(huán)保稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，做好開(kāi)征準(zhǔn)備工作。
記者發(fā)現(xiàn)，環(huán)保稅開(kāi)征之后，大氣和水污染物排放企業(yè)受影響最大。同時(shí)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升以及稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)機(jī)制等因素，也將極大地促進(jìn)相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
各有考量 各地稅率不盡相同
根據(jù)環(huán)保稅法要求，應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元。具體適用稅額的確定和調(diào)整，可由地方人大常委會(huì)在法定稅額幅度內(nèi)決定。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了黑龍江和西藏等省份暫無(wú)明確數(shù)據(jù)，目前其他省份根據(jù)自身發(fā)展情況，已相繼公布了本地區(qū)的環(huán)保稅具體適用稅額。
部分省份將大氣和水污染物適用稅額確定為稅額幅度下限。其中，吉林、江西、安徽、陜西等8省明確對(duì)大氣污染物和水污染物每污染當(dāng)量分別征收1.2元和1.4元。福建將水污染物中的五項(xiàng)重金屬、化學(xué)需氧量和氨氮適用稅額略提高到每污染當(dāng)量1.5元，其他應(yīng)稅大氣和水污染物則執(zhí)行稅額下限。
個(gè)別省份對(duì)適用稅額設(shè)定了過(guò)渡年限。比如，遼寧規(guī)定2018年至2019年，應(yīng)稅大氣污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)為1.2元/污染當(dāng)量，水污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)為1.4元/污染當(dāng)量。2020年及以后年度具體適用稅額方案再研究決定。
絕大部分省份確定的大氣和水污染物適用稅額都高于稅額幅度下限。北京“頂格”執(zhí)行采用最高稅率，即稅額下限的10倍。環(huán)北京的河北省13個(gè)縣也采用了較高稅率。上海、天津、江蘇等省份適用稅額超過(guò)了稅額下限的3倍。山西、浙江、廣東、海南等省份則在3倍以下。
大氣污染物排放企業(yè)受影響最大
環(huán)保稅法規(guī)定，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)稅污染物主要是大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，環(huán)保稅一旦開(kāi)征，規(guī)模將遠(yuǎn)超現(xiàn)行排污費(fèi)，年征收或達(dá)到500億元。這其中，大氣污染物和水污染物排放企業(yè)受影響最大。
從行業(yè)來(lái)看，大氣污染物排放企業(yè)主要包括：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化工，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等。水污染物排放企業(yè)包括：化工、造紙、醫(yī)藥、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、發(fā)酵和釀造、制革等。
因各地適用稅率不同，各個(gè)行業(yè)、企業(yè)在不同的省份需要繳納的環(huán)保稅額也不一樣。以山西某年產(chǎn)值5000萬(wàn)元為基準(zhǔn)的中型類制造企業(yè)為例，其年度環(huán)保稅額約為30萬(wàn)至70萬(wàn)元。而在山東，這個(gè)稅額將達(dá)到60萬(wàn)至105萬(wàn)元。
據(jù)了解，環(huán)保稅實(shí)行的是定額稅率，即多排多繳，少排少繳。環(huán)保稅負(fù)的差異，最終將帶來(lái)產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)規(guī)模等差異，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
北京市一法律師事務(wù)所稅法部副主任劉金濤表示，環(huán)保稅的實(shí)施，一方面使一直關(guān)注環(huán)保節(jié)能的企業(yè)受益，因?yàn)槠洵h(huán)保指標(biāo)早已達(dá)標(biāo)，不但可以節(jié)約環(huán)保成本，還能在稅收方面得到優(yōu)惠;另一方面市場(chǎng)對(duì)環(huán)保服務(wù)的需求將增加，環(huán)保稅法中的稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)機(jī)制，將鼓勵(lì)企業(yè)提升減排標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保專業(yè)技術(shù)發(fā)展起到推動(dòng)作用。
“獲取環(huán)保減排數(shù)據(jù)也需要安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備或者第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)，再加上環(huán)保部排污許可證的啟動(dòng)，這些都利好相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。”劉金濤說(shuō)。
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